近日，為進(jìn)一步扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，唱響“濟(jì)南建造”品牌，濟(jì)南市深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的“十六條意見”，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），推動(dòng)全市建筑業(yè)快速健康發(fā)展。
建筑業(yè)作為濟(jì)南市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣，在創(chuàng)造就業(yè)、拉動(dòng)投資、增加稅收和提升城市建設(shè)水平方面發(fā)揮著重要作用。2019年，濟(jì)南市建筑業(yè)總產(chǎn)值3902億元，同比增長(zhǎng)21.3%，實(shí)現(xiàn)增加值950億元，同比增長(zhǎng)16.5%，房屋建筑工程施工面積1.54億平方米，同比增長(zhǎng)8.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)跑全省。濟(jì)南市在山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的全省建筑業(yè)5強(qiáng)市10強(qiáng)縣和30強(qiáng)企通報(bào)中，已連續(xù)3年蟬聯(lián)全省建筑業(yè)5強(qiáng)市首位，2019年度全省建筑業(yè)30強(qiáng)企業(yè)前10名中，有6家是濟(jì)南企業(yè)，占一半以上。
圍繞制約濟(jì)南市建筑業(yè)發(fā)展的主要因素，《實(shí)施意見》緊密結(jié)合近期濟(jì)南市部分住宅工程項(xiàng)目中存在的質(zhì)量問題，從發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)、提升建筑工程質(zhì)量、保障措施等4個(gè)方面提出了28條具體可行的扶持政策和工作舉措。這些政策措施涉及企業(yè)培育、市場(chǎng)開拓、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先、資金獎(jiǎng)勵(lì)、信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管等內(nèi)容，力度大、含金量高、可操作性強(qiáng)，具有普惠性、便利性。
《實(shí)施意見》借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從大力培育龍頭骨干企業(yè)、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面加大扶持力度，助推企業(yè)發(fā)展。一是扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，對(duì)年產(chǎn)值超過100億元的企業(yè)，命名為“濟(jì)南市建筑業(yè)龍頭企業(yè)”，納入骨干企業(yè)名錄庫，在資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、市場(chǎng)開拓等方面予以支持。二是發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，加大“招大引強(qiáng)”工作力度，鼓勵(lì)總承包一級(jí)及以上建筑業(yè)企業(yè)將總部遷入我市，享受總部經(jīng)濟(jì)相應(yīng)扶持政策。三是推進(jìn)企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股等方式籌集兼并重組資金，鼓勵(lì)市內(nèi)骨干企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換、混改等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，打造千億級(jí)“航母企業(yè)”。四是推行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)，政府投資和國有資金投資的項(xiàng)目原則上實(shí)行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)。五是強(qiáng)化人才支撐，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)培養(yǎng)一批設(shè)計(jì)大師、建造師、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等高智能復(fù)合型建筑業(yè)管理人才。
為進(jìn)一步深化建筑業(yè)改革，《實(shí)施意見》制定了優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、加快科技創(chuàng)新等措施，扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是深化招投標(biāo)制度改革，改革以價(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購模式，支持企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推行履約保證保險(xiǎn)制度，企業(yè)可以自愿選擇保證保險(xiǎn)、銀行保函等任一形式提供投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資保證金，減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。三是鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)智能建造發(fā)展，定期對(duì)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的情況予以通報(bào)表揚(yáng)，積極引導(dǎo)工程項(xiàng)目提升智能建造水平。四是加快BIM技術(shù)應(yīng)用，全面推廣BIM住宅使用手冊(cè)，培育扶持BIM應(yīng)用龍頭骨干企業(yè)。
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的房屋質(zhì)量問題，《實(shí)施意見》聚焦房屋建筑質(zhì)量，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)、建筑材料、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修等全過程監(jiān)管。一是提升建筑設(shè)計(jì)水平，在施工圖審查環(huán)節(jié)加大對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)管力度，從設(shè)計(jì)源頭提升品質(zhì)、保證質(zhì)量。二是強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控，全面推行工藝樣板間制度，開展住宅工程常見質(zhì)量問題專項(xiàng)整治,加快智慧工地建設(shè)，利用信息化手段，提高監(jiān)管效能。三是嚴(yán)格建筑材料質(zhì)量管理，督促參建主體嚴(yán)格落實(shí)建筑材料和預(yù)制混凝土構(gòu)件采購、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)使用等環(huán)節(jié)主體責(zé)任。四是嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn)推行精裝修住宅“先驗(yàn)房后交房”制度,同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收制度，確保住宅交付使用前質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)。五是全面落實(shí)質(zhì)量保修責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位履行質(zhì)量保修義務(wù)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)企業(yè)注銷前必須落實(shí)本企業(yè)質(zhì)量保修責(zé)任，否則不予注銷。
《實(shí)施意見》堅(jiān)持獎(jiǎng)罰并舉，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，同時(shí)，加大監(jiān)管力度，倒逼建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各方參建主體質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。一是實(shí)施“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，列入合同約定條款；鼓勵(lì)企業(yè)“創(chuàng)優(yōu)奪杯”，加快“濟(jì)南建造”品牌建設(shè)。二是夯實(shí)各方主體質(zhì)量責(zé)任，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制度，加大責(zé)任追究力度；試點(diǎn)推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過市場(chǎng)手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。三是落實(shí)嚴(yán)管重罰制度，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)采取從重處罰、黑名單、清出濟(jì)南市場(chǎng)等措施，確保工程質(zhì)量。四是建立質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任追究制度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定造成工程質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量問題的，按規(guī)定實(shí)施追責(zé)問責(zé)。
為確?！秾?shí)施意見》可操作、有成效，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將會(huì)同有關(guān)部門，加快制定配套文件，以高度的責(zé)任感、使命感和改革創(chuàng)新精神，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)濟(jì)南市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
信息來源：濟(jì)南市住建局網(wǎng)站